現(xiàn)代快報(bào)訊（記者 盧河燕）江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，如何更好地促進(jìn)江蘇鄉(xiāng)村振興？7 月 26 日，省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，會(huì)上聽取了《江蘇省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）的說(shuō)明。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《條例（草案）》圍繞鄉(xiāng)村振興中的 " 五大振興 "，從江蘇實(shí)際出發(fā)，著力解決在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面的瓶頸制約，比如引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化戶籍制度改革等，從法規(guī)制度層面搭建江蘇鄉(xiāng)村振興 " 四梁八柱 "。

△會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 曹偉 攝

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《條例（草案）》共 12 章 83 條，圍繞鄉(xiāng)村振興中的 " 五大振興 " ——產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興進(jìn)行謀篇布局。比如，《條例（草案）》第 3 章至第 7 章分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、美麗鄉(xiāng)村和組織建設(shè)等方面，重點(diǎn)在加強(qiáng)糧食安全和耕地保護(hù)、健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境以及完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系等方面作出具體規(guī)定。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例（草案）》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障糧食安全，落實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障任務(wù)；嚴(yán)格耕地保護(hù)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，支持農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等。

在人才支撐方面，《條例（草案）》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，促進(jìn)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)；應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，落實(shí)就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育，建設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，開展技能提升、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、金融支持和就業(yè)見習(xí)等系列服務(wù)，依托涉農(nóng)學(xué)校開展定向訂單式人才培養(yǎng)等。

△會(huì)議現(xiàn)場(chǎng) 曹偉 攝

在美麗鄉(xiāng)村方面，《條例（草案）》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，改善農(nóng)村住房條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理等，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

在組織建設(shè)方面，《條例（草案）》明確，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用和管理機(jī)制，健全鄉(xiāng)村社會(huì)治安防控體系和公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，提升鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力等，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新和平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。《條例（草案）》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)深化戶籍制度改革，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民在城鎮(zhèn)自愿落戶，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也是重要一環(huán)。《條例（草案）》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字賦能，建立數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源共建共享，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化生產(chǎn)力。鼓勵(lì)和支持各類人才參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)與技能。

（編輯 陳海靜）